南京市东山小学安全维稳工作应急预案

南京市东山小学安全维稳工作应急预案

    为提高学校对突发事件的处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理突发事件，维护学校正常教学、生活秩序，维护社会稳定，特制定本预案。

一、适用范围

    本预案适用于发生校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全等方面的事故及师生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。

二、工作目的

    建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。

三、工作原则

    坚持以预防为主、平战结合、区分性质、处置得当的原则。

（一）学校发生突发公共事件，应在学区、政府、区教育局统一领导下，协同相关部门负责做好事件处置工作。

（二）统一指导，快速反应

     完善领导小组内部分工协作，做到群防群控。加强与其它职能部门的联系和沟通，建立快速反应机制。一但发生事件，要根据事件的类型、级别和性质等因素，迅速启动应急预案，做到快速反应，正确应对，果断处置，把问题解决在萌芽状态。

（三）预防为主，平战结合

    立足防范，强化应急预案对日常预防工作的指导作用。加强信息和研究，从细节抓起，做到早发现、早研究、早解决。增强应急预防预案的针对性和操作性，提高应急反应水平。落实应急保障措施。从制度、组织、经费、物资等方面做好充分准备，确保预案一但启动，即能有效实施。

（四）区分性质，处理得当

    根据事件类型、级别等因素采取相应对策，积极化解矛盾，做好善后工作，维护学校正常秩序和社会稳定。对师生的诉求要晓之以理、动之以情。按“可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则进行疏导；对煽动闹事的人员要依法处理，确保社会稳定。

四、成立突发事件应急处理指挥机构

1、应急处理领导小组

组  长：张继安 

副组长：李富春、许飞燕、张六林、王林、李一婷 

现场指挥：陈琪 

成  员：朱锦涛、朱兆旭、朱芳、王荣、吴庆高、王群、王爱勤、姚胜利、佘宝银、赵凯、张欣、秦斌、傅维湘

职  责：

（1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作；

（2）负责重大事项的应急决策；

（3）发生特别重大、重大或较大安全事故及影响重大的涉稳事件时，接受上级应急指挥部的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应急处理工作，并及时向上级应急指挥部报告工作情况；

（4）组织落实上级交办的其它工作。

2、应急处理指挥办公室

主  任：陈琪

副主任：姚胜利

成  员：朱锦涛、朱兆旭、朱芳、王荣、吴庆高、王群、王爱勤

职  责：

（1）负责校园安全及维稳工作的日常管理和落实应急处理指挥领导小组布置的各项任务；

（2）负责与公安、治安、执法、卫生、交通等职能部门的联络。

（3）负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。

3、现场处置工作组

组  长：陈亮

副组长：潘武斌

成  员：各班班主任

职  责：（1）“维稳”期间，小组人员要随时待命，服从应急处理指挥领导小组的各项指挥部署。

（2）发生安全事故或涉稳事件，迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定解决方案；

（3）制定并实施防止事故扩大的防范措施；

（4）统一组织施救队伍开展具体工作。

4、后勤保障工作组

组  长：陈琪   

副组长：姚胜利

成  员：赵凯、张欣、秦斌、傅维湘

职  责：

（1）统一指挥后勤保障队伍；

（2）筹措调集应急工作所需的物资和资金；

（3）做好事故善后处理工作，做好家长的思想工作和接待工作。

五、信息报送发布和预防预警工作

（一）信息报送发布

1、信息报送原则。

（1）迅速：发生（发现）突发事件，必须在第一时间向学区、区教育局报告。

（2）准确：信息内容必须客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报，事件发展变化的情况及时续报。

2、信息报送机制。

（1）紧急电话报告系统：学校安全事故维稳工作办公室电话13921418456。学校安全事故及维稳工作领导小组接到突发事件报告后，根据事件类型、规模、紧急程度和可能的发展趋势，立即电话通报相关人员。

（2）文字报送系统：报告的内容要有书面材料，并根据相关预案和学区，乡、区教育局领导指示开展工作。

（二）预防预警工作

1、应急准备与预防。

（1）加强学生安全和心理健康教育，提高学生安全意识。

（2）全面开展学校安全检查和做好校园及周边环境的整治工作，重点做好消防、治安、车辆管理、食品卫生、建筑、设施设备、各项活动、学校从业人员资格、内部管理制度的检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。

（3）应急处理工作领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报学区、乡、区教育局和有关部门，并做好应急准备工作。

2、启动预案。安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向学区、乡、区教育局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

3、涉稳事件的处理方案。学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间向校和报告，并及时向公安交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校安全事故应急领导小组本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物口，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。校长接到突发安全事故报告后，根据事故及时向学区、乡、区教育局汇报，安全事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到学区、区教育局。

（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。

（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急小组要安排人员24小时值班，学校领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在的问题。

（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。信息报送流程程。校内报告程序：当事人或目击者——学校突发安全事故应急领导小组成员——校长——学区——区教育局。

六、应急响应。

1、应急处置原则。坚持“学校管理”、“分工负责”和“早发现、早报告、早控制、是解决”的原则，努力把事态控制在校内、把矛盾解决在萌芽状态，防止个别问题共性化，局部问题全局化、经济问题政治化，非对抗性矛盾对抗化。

2、充分发挥党政工团组织切实做好思想政治工作。加强校园管理，特别加强门卫管理，严格控制人员出入。

七、善后与恢复。

后期处置的重点是尽快查清事件的原因，妥善解决问题，满足师生合理要求，平息情绪。

1、国内外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发的政治性群体事件，要组织师生学习有关文件，通过形势报告会、座谈会、讲座、个别谈话等方式加强教育，保护师生员工的爱国热情和民族感情，抵制错误思潮，引导他们把思想和行动统一到党和政府的决策上来。

2、学校改革涉及师生切身利益引发的群体性事件，要面对问题积极主动解决；政策法律有明确规定的必须尽快落实；要求合理但一时难以解决的，要做好解释工作。要关心困难和离退休教职工的生活。

3、事件平息后，认真反思引发事件的原因，及时总结处置中的经验教训，制定进一步改进工作的措施，巩固成果，防止反弹。相关情况及时报告学区、乡、区教育局。